4.1.2《北美自由贸易协定》项下原产地规则的管理

申明某些服装及纺织品享受优惠待遇的任何进口商，应当遵守与《北美自由贸易协定》[1]第五章的相关程序和要求相似的海关程序和要求。

《北美自由贸易协定》项下的原产地规则体系基于三大支柱：（1）由货物出口商填写并签名的原产地证书；（2）进口商进行原产地申报时所应承担的责任；以及（3）原产地及核查相关记录的保存。

正如美国海关与边境保护局2005年7月26日发布的第3810-014A号令所指出的那样，原产地证书的作用对《北美自由贸易协定》项下的原产地规则来说至关重要：

“2.1 原产地证书是申明享受《北美自由贸易协定》项下优惠的关键文件，它赋予了法律权利和义务。填制证书本身，已确认签名人仔细查看了《北美自由贸易协定》的条款，确认证书上所填货物的原产地符合《北美自由贸易协定》的规定，并保留了相关记录。

2.2证书必须由出口商或者了解相关事实的出口商授权的代理人签名。如果生产商与出口商不是同一人，生产商可以选择填制好证书并将其提供给出口商，但这并不是生产商应尽的义务，出口商填制证书的责任也不会因此而减轻。

2.3申明享受《北美自由贸易协定》项下优惠的每票进口货物均须提交证书，并且仅涵盖证书上所列货物。并非每批货物均须随附证书，但应美国海关与边境保护局要求，必须提供证书。

2.4在申明享受优惠待遇时，进口商必须持有证书。但是，如果口岸海关港务局长以其他方式确认货物具备享受《北美自由贸易协定》项下优惠待遇的资格，他可以根据《联邦法规汇编》第19 篇181 部第22条（d）（i）项的规定，以书面形式免除此项要求。”

《北美自由贸易协定》第501条第3款对原产地证书的签发作了规定：

“缔约各方应当规定：

（a）其境内的出口商应当为其任何出口货物填制并签署原产地证书，以便货物进口到另一方境内时，进口商用以申明享受优惠关税待遇；以及

（b）如果其境内的生产商与出口商不是同一人，该出口商可根据以下信息填制并签署证书：

（i） 据其了解，货物是否具备原产货物资格；

（ii） 根据生产商的书面陈述，有理由断定货物具备原产货物资格；或者

（iii） 生产商自愿向出口商提供的已填制并签署的证书。